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领导讲话

在2019年防汛防台工作视频会议上的讲话
2019-07-10 20:46:43         0  加入收藏

  一、充分肯定成绩,切实认识做好防汛防台抗旱工作的极端重要性

  从历史来看,浙江一直是洪涝台旱灾害频发省份,同时也是治水历史悠久、水文化积淀深厚的地区,可以说浙江的发展史,也是一部水资源开发利用保护和兴利除弊的历史。近年来,面对严重的洪涝台旱灾害,全省上下认真践行习近平总书记关于防灾减灾的重要论述,众志成城、全力以赴,经受住了自然灾害的严峻考验,全省水库无一垮坝、主要堤防无一决口、没有出现大面积连片的严重旱灾,真正把灾害损失降到了最低程度,特别是2017、2018年连续两年实现了人员零伤亡,有效保障了人民群众的生命财产安全。这些成绩的取得,是省委、省政府坚强领导的结果,是各级、各有关部门真抓实干的结果,更是广大基层干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表省政府和省防指,向大家的辛勤工作、努力付出,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,今年我省防汛防台抗旱工作形势仍然十分严峻。归纳起来,主要还面临四个方面的压力:

  一是面临气象年景较差带来的压力。刚才省气象局已经作了分析,从研判情况看,受厄尔尼诺影响,今年梅汛期降雨可能偏多或显著偏多,将出现较明显的降雨集中期,而且今年将有2-4个台风影响我省,其中有1-2个可能产生严重影响,必须要有充足的心理准备。大家都体会到,今年的气候十分异常,去年底到三月的阴雨寡照,前段时间又出现强对流天气,短时狂风暴雨,极端天气频发。这是今年第一个特殊情况。

  二是面临体制转换磨合带来的压力。应急管理体制改革,改变了以往防范防治、应急救援、减灾救灾“各管一段”工作格局,这项改革不仅是物理整合,更要产生化学反应,实现真正融合。改革的目的是为了更好开展工作,改革会出现新的亮点、新的气象,大应急管理体制会建立起来。但体制转换有个过程,必须加快磨合,我经常讲,在特殊时期,宁可大家都往前多走一步,要坚决避免出现管理“真空”。这叫“宁可抓重、不可抓漏”,再次强调,工作不应该出现漏洞,不立不破,先立后破。这是今年第二个特殊情况,同时,今年还有一个特殊的情况,就是新中国成立70周年,防范化解重大隐患要求高。

  三是面临防御基础薄弱带来的压力。有关防汛防台基础还存在一些薄弱环节,比如上次会议我也讲到城市快速发展带来的城镇内涝问题、避风锚地建设滞后无法满足渔船防台避风要求,还有就是一些农村堤防面临较大防洪压力,等等。四是面临防灾意识薄弱带来的压力。比如4月11日,深圳出现强降雨引发洪水,导致11人死亡,初步调查看,与施工单位思想上不重视、麻痹大意有关。从我省来看也有这样的情况,一些企业和群众同样存在侥幸心理和麻痹思想。包括我们一些干部,有时也还有侥幸心理和麻痹思想,从而导致工作有所松懈。为此,必须加大宣传力度,切实提高防灾意识。要让全社会切实认识到做好防汛防台抗旱工作的极端重要性,这不仅事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,同时也是一个社会问题、政治问题。各地、各成员单位必须从讲政治、顾大局的高度,深入学习贯彻习近平总书记有关防灾减灾的重要论述,切实把防汛防台抗旱工作的标准定的更高、预警测的更准、准备做的更足、工作抓的更实,最大程度减少洪涝台旱灾害对人民群众带来的损失。

  二、聚焦问题短板,切实做好今年防汛防台抗旱各项工作

  今年全省防汛防台抗旱工作总的要求是:围绕“不死人、少伤人、少损失”的目标,坚持以人为本、民生优先,立足于防大汛、抗大旱、防强台风,按照“科学预报、系统预防、避险管控、精准减灾”的要求,全力抓好防汛防台抗旱工作,确保大中城市、重要基础设施防洪安全,确保水库、重要堤塘等水利工程在设计标准内安全度汛,切实保障人民群众生命财产安全和城乡居民基本生活用水安全,努力满足生产和生态用水需求,最大程度减少洪涝台旱灾害损失。各地、各成员单位要紧紧围绕上述目标要求,进一步聚焦问题短板,坚持目标导向、问题导向,做到精准发力、精准施策,具体来说,就是做到“七个狠抓”。

  第一,要狠抓指挥体系建设。目前,机构改革后省级层面防汛防台抗旱机制已基本实现平稳衔接,但还没有经过实战检验,省防指办要抓紧开展演练磨合,按照实战要求走一遍程序,查一查还存在什么问题,确保经得起实战检验。从各地来看,还有一小部分县级及以下机构尚未完全调整到位,省防指办要督促有关地区加快改革进度,按照“目标不变、思路不乱、工作不断”“不立不破、先立后破”“宁可抓重,不可抓漏”的原则,确保机构改革之年实现防汛防台抗旱工作实现平稳过渡、无缝对接,加快建设起一套更加高效、更加完备,符合实战要求的全省防汛防台抗旱指挥体系。

  第二,要狠抓风险隐患排查整治。我们常说“风险就是危险、隐患就是事故”,如果风险辨识不清、管控不得当,就会演变升级,为重特大事故发生埋下隐患。各地、各成员单位必须高度重视防汛防台抗旱风险隐患排查整治工作。前段时间,各地、各成员单位在省防指的统一部署下,积极组织开展了防汛大检查,分阶段、多层级、全方位排查风险隐患,查出了不少问题,共排查出防汛安全隐患5348处,完成整改或落实措施4082处,但还有1200多处隐患尚在整改之中,现在汛期已到,各地、各有关单位务必高度重视,要抓紧抓紧再抓紧,争分夺秒加快隐患整改工作。同时,要做到风险隐患排查整治工作常态化,实行清单管理,查一个、整改一个、销号一个,实行闭环管理。

  第三,要狠抓基层基础建设。近年来,全省正是依靠较为完善的基层防汛防台抗旱体系,在应对历次洪涝台旱灾害中,有效保障了人民生命财产安全,成功避免了群死群伤事件的发生。各地要充分认识加强基层防汛防台抗旱体系建设的重要性,要把基层防汛防台抗旱体系建设作为常态化工作来抓,督促各基层组织进一步完善责任区网格,特别是要针对农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节,落实责任分工。要把各项责任明确到岗到人,坚决防止出现责任盲区。同时,要加强各项基础设施尤其是水利防汛设施建设,积极推进已列入省政府民生实事的3000个避灾安置场所规范化建设,确保按期建成。

  第四,要狠抓值班值守和分析会商。各地要严格落实汛期24小时值班、领导带班、值班备勤和信息报送制度,做好应急准备,保持应急状态,遇到重大险情或突发事件,要第一时间报告;要密切监视雨情、水情及天气变化,当预报将出现灾害性天气后,各级防指要及时组织气象、水利、自然资源等部门开展分析会商,研判灾害性天气可能带来的影响,提前部署和应急响应,一旦发现成灾征兆,要及时发布预警,及时启动响应,及时动员部署。

  第五,要狠抓应急处置工作。各地要加强重点区域、重点工程、重点部位的巡查检查,发现险情,及时报告,及时处置;要加强对江河湖库蓄水、用水情况的掌控,根据气象、水文预报,及时做好工程调度,为拦蓄洪水腾出空间;要加强洪涝台灾害期间避险转移工作的组织、协调和指导,按照预案,全力做好危险区域人员转移,要增加提前量、扩大转移面,做到“应转尽转、应避尽避”,确保不留死角、不漏一人。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理,宁可信其有,不可信其无,宁可信其大,不可信其小,不怕十防九空。要妥善安置好转移群众生活,确保警报解除前人员不得提前返回,必要时可按规定采取停工、停课、休市、封路、关闭景区和强制转移等措施,确保人员安全。同时,要切实加强防汛抢险物资储备管理,充分做好防大汛抗大灾的物资准备,做到有备无患,确保抢险所需。

  第六,要狠抓应急救援队伍建设。各地要继续大力加强防汛防台抗旱专业抢险救援力量、社会救援力量建设,要主动对接驻地部队、武警等突击力量,各级消防救援队伍要以“全灾种”“大应急”为方向,加快包括防汛防台抗旱的应急能力建设,确保发生险情、灾情时全力投入抢险救援。同时,省防指要抓紧充实完善专家库建设,切实做到科学研判、科学指挥、科学处理。“三个科学”很重要,前阶段其他省份发生的森林火灾事故,为我们科学救援、科学施救敲了警钟。

  第七,要狠抓供水安全工作。进入汛期,更多的是出现汛情,但也不能排除会发生旱情。近几年,台州温岭、玉环,宁波象山以及舟山部分海岛地区都曾出现过不同程度的旱情,因此防汛工作和抗旱准备,必须做到两手抓、两不误。各地、各有关部门要密切监视天气变化趋势,动态掌握水库、河网蓄水和用水情况,及时分析水资源短缺区域、重要水源工程和大中城市供水形势。一旦发现干旱苗头,要及时启动抗旱应急响应,通过科学调度水资源、加强跨地区调水等多种方式,切实保障供水安全。

  三、压实压紧责任,确保防汛防台抗旱各项措施落到实处

  防汛安全与群众生活息息相关,各地、各成员单位要始终绷紧安全这根弦,要以“宁听群众骂声,不听群众哭声”的责任担当,压紧压实责任,狠抓防汛防台抗旱工作,确保各项措施落实、落地、落细。

  第一,要强化组织领导。今天开始全省已正式进入汛期,各地、各成员单位要把防汛防台抗旱工作摆上重要位置,严格落实以行政首长负责制为核心的防汛防台抗旱责任制,一把手要亲自抓、分管领导要具体抓、班子成员要共同抓,一级抓一级,层层抓落实,切实将责任制贯穿到组织领导、防灾工程设施建设、前期准备、队伍组织、物资储备、工程调度、抢险救灾等各个环节。要全面落实江河、水库、堤防、城市等行政责任人以及巡查员、监测预警员、气象协理员、避灾场所管理员等各类防汛防台抗旱责任人。

  第二,要强化协同配合。各地、各成员单位要牢固树立全局观念和“一盘棋”意识,坚持局部利益服从整体利益,下一级防汛指挥部要服从上一级防汛指挥部的指挥调度,确保政令畅通。省防指办要切实抓好统筹协调,指导督促各项决策部署贯彻落实,各级防指成员单位要服从指挥、团结协作、担当作为,严防出现责任“真空”。在此,也希望驻浙解放军、武警部队、消防救援队伍继续发扬优良传统,勇于承担急难险重任务,共保一方平安。

  第三,要严肃工作纪律。防汛防台工作人命关天,如果纪律不严、执行不力,就会乱阵脚、出大事。各地、各成员单位必须从讲政治的高度,牢固树立纪律观念,加强对责任落实情况的监督检查,对因领导不力、工作失职和违反纪律造成人员伤亡和重大财产损失的,要依法依纪严肃追究责任。同志们,防汛防台抗旱工作责任重大,任务艰巨,来不得半点马虎和懈怠,希望各地、各成员单位从今天起,就打起十二分精神,坚决扛起责任担当,全力以赴做好今年防汛防台抗旱各项工作,以平安的社会环境迎接新中国成立70周年!金风和煦,万物复苏。百芳发而幽香逸,春鸟还而鸣声碎。

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